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时间:2021-01-25 14:23

  《报告》指出,2012年,从审计的289个项目情况看,查出预算执行和其他财政收支中存在各类违法违规问题,为各级财政增收节支37.88亿元。查处8起严重侵害国家利益的案件线索,移送纪检、检察、公安等部门处理,涉案金额1.9亿元,有9名涉案人员被追究刑事责任。

  《报告》指出,2012年,我省超额完成了国家下达的城镇保障性安居工程开工和竣工任务,实际开工8.34万套,竣工6.19万套。当年筹集建设资金36.87亿元,共有7.82万中低收入家庭25.91万人受益。但同时存在工程建设管理不到位,分配和使用管理不规范等问题。77户不符合住房保障条件的申请人,以虚假资料申报、隐瞒收入信息等方式申请并获得保障住房。

  《报告》指出,9个市县(部门)保障性安居工程资金筹集不到位,建设资金存在缺口,拖欠工程款7.7亿元;5个市县(部门)违规使用保障性住房资金19995.12万元;2个市县(部门)未及时发放保障性住房资金补贴金额8441.25万元。3个市县共有770住房出现墙体开裂、顶棚渗水等影响结构安全和使用功能的质量缺陷;因选址不当、设计缺陷、规划有误造成损失浪费120万元。

  此外,因选址不当、配套市政基础设施不完善等原因,9个市县9077套保障性住房处于闲置状态;2个部门保障性住房房源、分配方案、分配结果未及时向社会公开。

  据悉,全省各级政府和相关部门高度重视审计整改,省领导作出重要批示,省政府下发了《关于做好2012年城镇保障性安居工程跟踪审计发现问题整改工作的通知》。

  截至2013年6月31日,全省已促进资金整改33485.22万元,出台了完善城镇保障性安居工程制度和规范管理的文件19个,规范基本建设程序60个,促进闲置保障性住房投入分配使用住房套数974套。

  《报告》指出,我省重视城镇污水处理设施建设,“十一五”期间投入30亿元资金建成并投入使用的污水处理厂31家,服务人口300万人,为减少污染物排放和保护水环境资源发挥了重要作用。但同时存在系列问题,如工程造价弄虚作假严重,审计的7个市县污水处理项目,发现施工企业虚增工程造价2.19亿元,造假率达到30%,涉嫌违法。此外,价值2046万元的设备(占设备总值的18%)不能正常使用。

  《报告》指出,受托运营企业没有认真履行合同约定的服务要求,污水处理量只有合同约定的62%,却按100%收费,该扣减的费用也没有扣除;污水处理后尾水长期未达标问题普遍存在,甚至为节约运营成本放任污水直排。审计还发现有的厂编造三套数据以及虚假运营资料,应付各种上报和检查,并且拒绝和阻挠审计部门的检查。

  此外,由于管网建设滞后,有15个市县的污水集中处理率平均仅为48%,远没有达到2012年75%的目标,平均运行负荷率仅为36%,运行3年多仍未通过正式环保验收。6up,未对污泥进行无害化处理,留下二次污染隐患。

  《报告》指出,对8个市县区中小学校舍安全工程进行审计,2011年至2012年已开工建设的校舍412栋,其中已竣工验收并交付使用240栋。审计结果表明,中小学校舍安全工程资金管理使用情况总体良好。但也发现系列问题,比如,有182个校安工程未办理消防审批手续。

  《报告》指出,有3个市县61个工程未按约定工期完工。64个工程未按规定办理施工许可证擅自开工,60个校安工程未办理概算批复手续,已经竣工投入使用的6所学校19个单体校安工程未按规定办理产权登记。

  此外,资金管理使用不规范,6个校安工程多付工程款11.84万元,2个校安工程拖欠工程款85.52万元,个别市县闲置资金430.5万元。

  据了解,省教育厅高度重视审计成果,统一部署并督促整改,多数问题已整改到位。

  2012年开展政府投资建设项目审计67个,涉及交通运输、环保、医疗卫生、文化教育等多个领域。审计表明,各级政府及其有关部门积极推进重点项目建设,一批公共基础设施项目开工及建成。但是工程建设基本程序执行仍有待加强,工程质量管理存在薄弱环节,违规招投标现象仍较突出,弄虚作假骗取工程建设资金较严重,建设资金管理不规范。其中55个项目虚报工程造价5.05亿元,损失浪费1.12亿元。

  比如,工程质量管理不到位,主要问题是项目监理未履行职责、建设单位对工程建设监管不力、施工单位对工程实施管理不到位,不按图施工,偷工减料,个别项目还出现严重质量事故。

  一年来,省审计厅已向省纪委、检察机关移送4起建设领域的重大案件线家违规企业、单位及相关责任人员移送省住建厅进行行政问责,已有3家设计、施工、监理企业被列入黑名单、被罚款、被责令停业整顿、降低吊销资质等级,政府有关工作人员被诫勉谈话、撤销党内职务,公司项目经理等人员被罚款。

  海口、琼海、澄迈和陵水4个市县2011年度投入菜篮子工程建设项目资金5.77亿元,其中中央及省级资金3.17亿元,市县资金2.6亿元;截至2012年6月31日支出5.04亿元。主要用于建设常年蔬菜生产基地、设施大棚、冷库、农贸市场升级改造和发放物价上涨联动补贴等,总体绩效明显。但是存在系列问题,比如挪用蔬菜基地建设资金350万元用于发放土地流转奖金,财政资金拨付管理不规范2555万元。

  《报告》指出,省直主管部门未能对物流体系建设资金进行统筹整合,造成多渠道对同一家企业或合作社冷库进行补贴。如某公司分别得到发改部门物流业中央基建支出资金1100万元、商务部门海南农产品现代流通综合试点项目指标资金2755万元、农业部门瓜果菜产品预冷处理系统建设项目补贴资金700万元,共计4555万元。

  此外,部分市县菜篮子工程建设职责不明确,农贸市场平价摊位政策没有落实。蔬菜基地重投入轻管理,大部分夏秋季没有规模种植。

  《报告》指出,生态保护监管重点职能部门对重点污染源企业的监督性监测未达到规定时间和频次,未严格查处超标排放企业,5市县对存在超标排放行为的29家企业未依法查处,督促超标排放企业及时落实整改措施不力,9市县作出环境行政处罚决定书314份,执行258份,未执行56份。

  根据《报告》,部分市县没有履行节能专项监察工作职责,审计的9个市县中,2个市县没有开展节能专项监察工作,3个市县23家企业应淘汰的高耗能落后机电设备416台仍在使用。